在我国经济迅猛发展的进程当中，环境污染的问题渐趋显著并表现出来，环境法身为用以保护生态环境的法律方面的武器，它的完善程度以及执行所产生的效果直接同每一个人的生活质量关联在一起。

环境法理论框架

人类对自然资源合理利用与保护的需求，是环境法理论基础的来源。我国环境法体系历经四十多年发展，形成了多层次架构，该架构以环境保护法为核心，涵盖大气、水、固体废物等专项法律。这些法律确立了预防为主、损害担责等基本原则，为环境保护工作提供了方向性指引。

于具体实践当中，环境法的立法目的起初着重于污染控制，而后渐而扩展至生态系统整个保护，2014年修订的环境保护法首度把“推进生态文明建设”写进条文，此乃立法理念的关键转变之标志，这般变化映射出社会对环境保护认知的深入，还展现出法律与时代发展的同步特性。

主要制度分析

要求在项目建设之前，对其针对环境的潜在影响予以评估的是环境影响评价制度，自2003年开始实施此项制度以来，多个高污染项目上马的情况已成功被其阻止，不过在执行这一制度期间，部分地区存在环评走形式的问题，这就需要强化过程监管以及责任追究 。

其明确了污染者非得承担治理成本，这就是环境责任制度。江苏泰州天价环境公益诉讼案等典型案例，在近年来彰显出该制度的威慑力。然而，当前惩罚性赔偿适用标准尚未统一，致使相似污染行为于不同地区面临差别极大的处罚结果 。

实施现状评估

存在这样的情况，环境执法里力量不够充足，这是对法律实施起到制约作用的重要因素，县级环保部门平均来说仅仅只有20多名执法人员，然而却需要去监管数百家企业，如此根本难以达成全面有效的监管，在2022年的时候，全国环境行政处罚案件有23.1万件，但是基层普遍都表示执法所覆盖的范围仍然显得不够充足 。

自2014年首个环境资源审判庭成立以来，环境司法专门化建设有显著进展，这里面全国已建立起近2000个环境资源审判机构。不过，环境案件审理存在鉴定难、执行难等状况，部分判决没能被及时有效地执行。

国际比较借鉴

欧盟环境法所含的延伸生产者责任制度，是值得进行借鉴的。此制度作出要求，生产者要对产品的整个生命周期负责，这里面涵盖了回收以及处理环节。德国包装物回收率因这样达到了87%，明显高于我国的水平，这种制度设计能够有效地推动源头减量。

依照美国《超级基金法》构建的污染场地治理模式具备参考价值，该法明确历史污染场地的原所有者需承担治理费用，且借助专项基金确保治理得以实施，我国于棕地再开发进程里，能够参照此模式去解决责任认定以及资金筹措方面的难题。

制度改革创新

倡议引入按日计罚这一制度用以强化法律的威慑力，因为当下的一次性处罚这种方式对于持续性的违法行为所起到的约束作用较为有限，而重庆市在试点的那段时期针对违法排污企业施行按日计罚，结果企业整改的速度平均提升了70%，这就表明经济杠杆能够有效地促使企业去遵守法规 。

发现环境健康风险评估规章属于日后趋向，当下准则 predominantly 将焦点置于污染物浓度，却对健康影响予以漠视，提议参照世界卫生组织指引，架构具备健康保护目标的规范化体系，尤其是于儿童密集地域施行更为严格的环境状况标准。

政策实施策略

强化部门间协调机制这件事极其关键，生态环境部跟自然资源部，还有农业农村部等部门，应当构建起常态化的协作平台，浙江省推行“河长制”所取得的成功经验说明了，跨部门协同可以切实解决流域污染治理存在的碎片化问题。

助于社会监督，推动环境信息全面公开。2023年，我国全国城市空气质量达标比例仅仅只为64.3%，这类数据应当向公众及时发布。与此同时，要求重点企业公开实时排污数据，利用社会力量去弥补行政监管的不足之处。

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