21世纪，生态问题日益加剧，如何在法律框架内对生态系统的环境资源进行有效管理和保护变得极为关键，这一问题已引起全球广泛关注。

生态危机与法制关联

生态危机日益严重，亚马孙雨林被砍伐的面积逐年扩大，众多动植物的栖息地持续减少。在这种背景下，与环境保护相关的法律建设亟需跟进。法律能在整体上规范人类行为，对资源的合理使用和环境的保护起到制约作用。实际上，各国所面临的生态问题各有差异，针对这些问题的法律条文也应根据具体情况来制定。

观察历史进程，我们发现随着生产力的提升，自工业革命以来，人类社会进入快速发展阶段，对自然资源的利用和影响远超过去。因此，关于环境和资源的法律法规也日益增多。这反映出生产力的发展与环境保护法律的完善是相互促进的，而当前面临的危机则促使我们产生新的法律需求。

自然立法的分野

长期以来，人类在自然立法上主要分为两大类别。环境保护法主要关注污染的防治，例如，工厂排放污染物必须遵守相应的法律和标准。而自然资源法则侧重于资源的开发和利用，比如对矿山开采的规范化管理。这两类法律各负其责，然而，这种区分有时会导致管理上的分裂，在实际的环境资源管理和保护工作中，可能会出现衔接不畅的情况。

这种区分源自人类在认识环境要素时经历的各个阶段以及多样化的需求。环境保护法主要关注如何防止人类活动对环境造成伤害，而自然资源法则更侧重于探讨如何合理地开发和利用资源以实现效益。在多样的利益驱动和管理目标引导下，这两种法律领域的差异逐渐显现。

制度层面的打通

在具体的管理实践中，人们尝试将资源与环保的界限打破。借鉴法国的做法，他们把资源管理中的产权制度引入环保领域，并取得了一些成果。这种做法的依据是，资源和环境都与经济利益紧密相连。

在立法和制度构建中，我们需将这种关联纳入考量，目的是确保各环节在生态系统的全面审视下有效运作。无论是企业向环境排放污染物，还是对自然资源进行开采，都必须全面评估这些行为对整个生态系统可能产生的影响，而不仅仅是关注眼前的利益或短期的效果。

我国的相关情况

在我国，环境法律体系中有两个重要的组成部分，分别是污染防治法和资源保护法。观察现实情况，现行的资源法律在以经济价值为准则的框架下，覆盖面相对较窄。以湿地资源为例，它不仅具有巨大的生态价值，而非仅仅是经济价值，但这一部分内容并未被现行的资源法律完全包括。

近年来，环保观念有了新变化，两法间的融合趋势初现。一些污染防治法规加入了资源保护的内容，而部分自然资源法规也加入了污染防治的条款。然而，区域性的立法仍处于摸索阶段，以我国自然保护区为例，其立法级别不高，数量也较少，这不利于从区域层面进行生态系统的全面保护。

行政体制的变革要求

环境资源综合管理要求行政体制进行改革。在以往体制中，各职能部门职责各自为政，比如森林资源由一个部门负责，而水资源则由另一个部门管理，这种分散的管理方式使得统一管理变得十分困难。如今，我们必须打破部门间的界限，将各部门在环境要素管理中的权利、责任和利益进行整合。

若某机构负责统筹环境资源事务，便能更有效地在各项决策中考虑生态系统的全面保护。如此做法有助于整体规划，防止各部门各行其是，推动资源全面管理和生态整体保护。

可持续发展的目标

生态系统整体保护体现了可持续发展的生态治理核心思想。正如我国国家公园体制构建的总体规划所规定，我们必须遵循生态系统的自然规律，实施全面保护、系统修复和综合整治。制度整合应致力于这一目标。要在区域层面取得成效，弥补我国自然保护体系当前的不足，推动社会经济与生态环境的和谐共生，实现可持续发展。

您认为在我国对环境与资源整体管理的法律体系构建上，还有哪些方面需要加强和改进？