兰州因自来水苯超标而成了全国瞩目的焦点,尽管供水当前已经恢复到正常状态,然而所暴露出的管理方面的问题是值得深入思考的 。
危机预警机制缺失
兰州自来水苯超标的这个事件,并非属于那种突然发生的情况,在此之前其实是存在一些征兆的 ,在2014年4月10日的时候,威立雅水务公司检测出来苯指标呈现异常状态,然而一直到4月11日下午的时候,才向政府进行报告 ,这前后历经的24小时出现了延误现象,进而造成污染范围有所扩大,市民们在此毫不知情的状况下,仍然继续使用着受到污染的自来水 。
依照《国家突发环境事件应急预案》所规定的内容,企业察觉到重大环境隐患之时,应当在1小时之内进行报告。然而,威立雅公司却没能严格去执行,环保部门同样也没有能够借助日常监测及时发现异常情况。这样一种预警机制的失灵,直接致使兰州市400万市民面临着健康风险。
信息发布不及时
兰州市政府,于水污染事件里,信息发布方面,存在着明显滞后情况。在4月11日17时这个时间点,政府才首次借助本地媒体发布消息,而此之际,距离企业察觉到异常,已然超过了24小时。这样的延迟状况,致使市民经由社交媒体等并非正规的渠道去获取信息,进而引发了更大范围的恐慌。
于事件处理进程里,政府一场组织的新闻发布会内容呈现简略之态,没能将市民心中所存疑问予以充分解答。相关部门针对污染所涉及范围、持续的时间以及它会对健康造成的影响给出的说明并非足够详细,这样一种信息处于不透明状态的情形进一步使得公众内心的不信任感加重了。
部门协调不足
这次事件,将政府部门之间的协调问题给暴露了出来,环保部门、水务公司以及卫生部门之间,缺少有效的联动,威立雅公司身为外资企业,和政府部门的沟通机制存有障碍,这对应急响应效率造成了影响。
《突发事件应对法》明确规定要构建一个统一的应急指挥体系,然而,实际进行处置的时候各部门职责划分并不够清晰,呈现出一种水务公司负责检测,环保部门负责监督,政府负责发布的分散管理状况,使得危机处理效果有所降低。
问责机制不健全
事件出现之后,公众对于责任追究这一方面的问题予以了高度的关注,依据公开的信息情况来看,威立雅公司认可自流沟因为年久失修从而成为了污染的主要原因,这些自流沟作为输水的设施,其维护的状况在长期的时间里都未见得到有效的监管 。
虽说最终存在5名责任人被予以停职的情况,然而问责进程欠缺透明度,公众没办法知晓具体的问责标准以及处理依据,这样一种不透明的处理办法难以达成警示功效,并且对于预防类似事件再度发生也起不到助力作用。
法律法规执行不力
在我国,已构建起相对较为完备的环境应急法律体系,《突发事件应对法》以及《突发环境事件应急预案》二者均针对环境危机管理给出了明晰规定,然而,于兰州事件里,这些规定却没能被有效地施行。
企业需按法律规定定期去更新应急预案,还要组织演练,然而涉事企业明显没能达到标准。监管部门也没能借由定期检查及时把这些问题给发现,这反映出执法这一环节中是存有明显短板的。
长效管理机制待完善
用于水污染事件后续处理的工作,要去建立起长期有效的规章制度。当兰州发生该事件之后,当地的政府尽管做出了会对供水系统予以改进的承诺,然而更加需要从制度的层面,去构建起持续且有效的监管体系。这其中涵盖了更新那些老化的管网,加强日常的监测工作,完善信息公开方面的机制等等 。
2015年,兰州市政府有所行动,往供水管网的改造这一事项上投入了3.2亿元款项,然而这仅只是在硬件方面进行了改善。然而更为关键重要的是要去构建起一种呈常态化存在的监管机制,此机制涵盖了定期将水质检测结果予以公布这一行为,还包括建立起可供公众参与监督的渠道等相关内容,只有如此这般才能够实实在在地做到防患于未然。
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