视为环境保护第一道防线的环境影响评价制度，在实际操作当中面临着诸多的争议，该制度规定项目开工之前须评估潜在生态影响，可是部分企业为了能够通过审批而去刻意弱化环境风险，致使评价仅仅流于形式 。

环境影响评价制度

对自然系统经人类活动干扰予以提前预判，这是环境影响评价的核心所在。自2003年我国颁布《环境影响评价法》之后，针对超过百万个建设项目开展了环评审查。于青海三江源保护区里头，存在水电开发项目曾因环评未通过而被叫停，如此这般有效地保护了高原脆弱的生态系统。

现如今，环评制度正面临着执行标准并非整齐划一的困境，经济发达的区域评审标准是十分严格的，然而欠发达地区通常会把门槛予以降低，在2022年的时候，有一家化工企业在东部地区被予以否决的项目，转移到西部之后却轻易地获得获批，这样的差异化管理引发了对于制度公平性的质疑，部分地区所存在的“盖章收费”现象，更是将环评的权威性给削弱了。

三同时制度

“三同时”规定污染防治设施要跟主体工程一块儿同时建设，这一始于上世纪七十年代，有着明显中国特色的政策。于宝钢集团湛江钢铁基地建设里，环保设施投入占总投资的百分之十五，达成了生产跟环保的无间隙衔接。这样的同步机制防止了先搞污染再去治理的困境局面。

该制度，于监管层面，存有显著之短板矣；基层环保部门之内，人员配备有所欠缺，以至于难以针对每一个项目，展开全流程之监督；在2019年时，江苏某一工业园区，曾切实发生治污设备被闲置之事件，此企业为了节约成本，仅仅是在接受检查之际，方才开启设备；这般之监管漏洞，致使三同时制度，在某些地区，宛如形同虚设一般。

排污收费制度

经过经济杠杆的作用，排污收费推动企业去把污染的排放予以减少。我国按照污染物的种类，设定了不同的收费规格标准，每污染当量的征收标准，在1.2元到14元这个范围之内有所不同。浙江绍兴的印染企业，凭借缴纳排污费这一行为，在三年的时间里，让废水的回收率提高了40%，这表明了经济办法的有效性。

当下实施的收费标准依旧比治理所产生的成本要低，这致使部分企业宁可去缴费，也不愿意开展治污工作。河北的钢铁企业曾经进行过测算，表明治理一顿钢所产生的污染需要投入一百五十元，然而排污所收取的费用仅仅只有八十元。这样一种价格出现倒挂的现象，削弱了制度自身所具备的约束力，迫切需要去建立起与治理成本相互关联的动态调整机制。

环境保护目标责任制

该制度借由签订责任书的方式，把环保目标逐步且逐层级地予以分解，山东省政府同各地市所签订的大气治理责任书，清晰要求PM2.5年均浓度降低18%，这般量化管理致使各级官员察觉到环保跟政绩存在直接关联 。

执行效果因责任追究机制尚不完善而打折扣，某中部省份在2021年因空气质量未达标被通报，然而却未对具体责任人进行实质上的处罚，部分地方政府由于缺乏严厉的问责机制，所以对环保目标缺乏足够的重视。

城市环境综合整治

城市环境通过该制度借助20项具体指标予以量化考核，深圳市于2022年考核里综合得分92.5，其在垃圾分类以及绿地建设方面的经验得以被广泛推广，这种量化比较使城市间的良性竞争被激发。

设计考核指标时有把重点置于表面而对实质忽视这种情况，某些城市热衷于搞形象工程，然而却对工业区隐蔽着的污染问题予以忽视，在2023年环保督察时发现，多个被称为“文明城市”的城与乡的结合部位存在严重污染状况，这暴露出考核体系存在盲区。

排污许可证制度

排污行为借助排污许可证被纳入到规范化管理的轨道之中，国家平台已经发放了24万余张许可证，每一张许可证都明确地载明了污染物的种类，以及浓度还有总量的要求，上海化学工业区凭借许可证管理达成了对200余家企业的精准监管。

依然普遍存在于中小企业当中的是无证排污现象，在二〇二三年的专项检查里发现，珠三角地区大约百分之三十的小电镀厂并没有持有证件在进行排污，由于环保执法力量存在着限制，难以达成全面覆盖的形式，这就致使许可证制度还没有完全把它的监管效能给发挥出来。

实际执行里，这些环境管理制度究竟有没有切实发挥出遏制污染的功效呢？欢迎于评论区去分享你的观察感受，要是认为本文具备帮助作用，那就请点赞予以支持，并且转发给更多对环境问题予以关注的友人。