当下,海洋环境保护法才刚刚完成了大规模的修订工作,然而,新一轮要求修订的呼声却已然响起,针对此状况,这背后究竟是发生了什么样的事情呢?
陆海统筹新理念
党的十九大明确作出“坚持陆海统筹”战略提出之后,法律层面急切需要进行跟进,2018年国务院机构改革之际把海洋环境管理职能予以拆分,生态环境部负责污染防范治理工作,自然资源部承担生态修复相关事务,对于此种分工状况要求法律重新去界定部门的权责。
陆海统筹原则于修订案里呈现为具体的制度安排呢,沿海县级以上的政府如今所要做的是制定河口生态修复方案,以此达成河海联动治理的目的哟,江苏、浙江等地已然开展了试点工作,把沿岸排污标准跟海洋水质目标关联起来,进而改变了以往那种各自为政的状况啦。
机构职能再配置
负责海洋生态保护修复的是新组建的自然资源部,强化对海洋工程和海上倾倒监管的是生态环境部,以前分散于多个部门的职能因这种调整得以整合,在2019年渤海综合治理攻坚战里,两部门首次达成了监测数据共享。
职责于法律里的明确界定,解决了过往权责交叉的现象,山东日照于建设港口之际,同时接受两个部门监督,然而审批流程却反倒缩短了30天,这般效率提升受益于法律对各部门管辖范围的清晰划分 。
关键制度待完善
海洋环境保护目标责任制被写进法律,这要求沿海处于县级以及以上层级的政府,对自己辖区范围之内的海洋环境质量负起责任。广东省在这方面先行一步,把海洋水质指标纳入政绩考核范畴,在2020年的时候,针对3个沿海县市的负责人实施了问责举措。
排污许可制度于修订之际得以强化,然而重点海域排污总量控制条款却面临被删情况,此情形致使环保组织生出担忧,他们觉得在诸如渤海、长江口等污染程度较为严重的海域,缺失总量控制之举极有可能对治理成效造成影响。
生物多样性保护
修订案头一回提出要于三个层面强化生物多样性保护,这三个层面分别是,重要海洋生态系统层面,生物物种层面,以及生物遗传资源层面。海南三亚珊瑚礁保护区依据此情况将保护范围予以扩大,并且新增了两种珍稀珊瑚物种。
法律明确把海洋保护区归入国家自然保护地体系,这表明像辽宁蛇岛这般的保护区会得到更安稳的资金支持,2021年,中央财政为此增添了5亿元专项补助。
地方政府责任加重
处在沿海区域的县级政府当下要去承担更为具体的海洋环保方面的职责,浙江台州做出要求,其所管辖的县区每一个季度都要报送海洋垃圾清理的情况,并且还要把结果进行公开,这样一种压力传导的机制让地方官员对近岸污染问题更加重视 。
河口那一块儿所处的地方上的政府得去制订出台生态修复方面的方案,这针对资金以及技术都给出呈现出了相应需求条件。福建闽江口开展的治理项目在去年往里面投入投放进去了2.3亿元呐,然而地方财政依旧觉得感到压力特别巨大呀。
执法手段升级
2022年,海上执法部门被新法赋予行政强制措施权,东海分局针对违法排污船只于该年执法期间,首次依据新条款进行暂扣,从而有效震慑了违法行为。
海洋环境信用记录制度已然处在发挥作用的状态之中了 ,在山东有一家造船企业 ,因为违规去进行废弃物的倾倒行为 ,从而被列入到了失信名单里 ,进而失去了投标资格 ,这样一种联合惩戒机制 ,增强了环保执法所具备的威慑力 。
面向各位读者,于您的视角之中,这下子实施的法律修订能够切实处理陆源污染这一海洋环境保护里最为棘手的难题吗,欢迎踊跃分享您的看法,要是感觉本文颇具助益,请给予点赞予以支持!