海洋环境保护此刻正遭遇陆源污染跟海域管理造成的双重挑战，怎样去统筹陆地以及海洋的监管体系变成至关重要的突破口。

陆海统筹制度构建

存在于现行海洋环境管理里，有着部门职能交叉的问题形势呈现。在2023年被修订的海洋环境保护法，明确地进行要求，要建立起跨部门协调机制，于渤海、长三角等区域开展试点联合执法行动。这样的一种制度设计，把陆地排污许可证同海洋环境容量进行了挂钩关联，促使长江口、杭州湾等海域的污染物总量控制收获了实质进展成果。

生态环境部对海洋环境监测网络升级予以推进，于沿海省市把 135 个自动监测浮标进行布设，卫星遥感同地面巡查相结合，近岸海域污染溯源追踪首次达成，该系统让胶州湾 2023 年夏季赤潮发生率较去年同期下降 27%，表明陆海联动可对海洋生态有效改善。

规划衔接机制

新的规定提出要求，海洋生态保护规划得被纳入国土空间规划体系之中。青岛市在开展 2035 年总体规划编制工作的时候，把胶州湾湿地修复区域列入生态红线范围里面，同时对周边工业布局作出调整。这样的规划衔接把以往陆地规划跟海洋保护相脱节的问题给避免掉了。

自然资源部门在福建闽江口区域联合划定了滨海生态缓冲带，通过调整沿岸200米范围内建设项目审批权限，有效保护了候鸟栖息地。这种规划协同机制正在全国30个沿海城市推广，预计2025年前能完成全部衔接工作。

工程标准统一

法律进行修订之后，将海岸以及海洋工程环保标准予以统一，中交集团于湛江港开展施工之时，当下仅仅需要办理一回环保审批，这样的改革把工程环评时间从平均86天压缩到了45天，与此同时还确保了防波堤跟海底管道的协同防护。

对于海上风电项目而言，新标准作出相应要求，即同步去开展海洋生态修复工作。江苏如东海域的电场建设方投入1.2亿元用于种植海草床，这一行为既达成了环保方面的要求，又使得碳汇能力得到了提升。此种模式正在广东阳江、福建平潭等风电基地进行推广。

陆源污染管控

生态环境部于2024年开启入海排污口溯源行动，在11个沿海省份排查出了9.3万个排污口，天津市运用无人机航拍与人工核查相结合，在半年内完成了452个非法排污口整治，这样一种精准治理使得渤海天津段水质优良比例提升到了82点6%。

由浙江省所开发的“海洋云”这一平台，已经接入了2.1家企业的排污数据，这个系统具备能够实时预警超标排放的功能，在2023年自动朝着执法部门推送了379条违法线索，借助政企协同治理，舟山海域夏季赤潮发生的面积减少了43%。

区域协作机制

正在建立跨行政区协作网络的是沿海省份，粤闽浙三省签署了《东南沿海环境保护协定》，为的是联合监测那跨省漂移的海洋垃圾，这个机制让2023年台海海域垃圾清理效率提升了35%，尤其是解决了历史遗留的渔船油污跨界污染问题。

江苏省把海洋环境保护归入干部考核体系，针对连云港等沿海城市开展季度评估。这一套制度使得地方创新性运用“湾长制”，在2023年全省清理海岸垃圾达1.7万吨，修复滨海湿地380公顷，考核指挥棒的作用显著。

倾倒监管升级

新法对海洋倾倒审批流程加以优化，使部分许可权被下放至省级部门，上海港疏浚物倾倒审批如今仅需 20 个工作日，效率提升幅度超 50%，并且要求针对东海倾倒区展开年度生态评估，以保障不影响舟山渔场生态。

国家海洋环境监测中心正着手编制全国倾倒区规划，该规划筹划在远海区域增添3个倾倒区 ，这项举措会减轻近海环境压力 ，预计会让黄海近岸倾倒量降低40% ，借由推动促进疏浚物资源化利用 ，青岛港已达成85%疏浚物用于填海工程 。

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