环境保护早就不是仅停留于书面谈论的话题了,它直接关联到每一个人的生活质量,以及未来的命运走向。面对环境问题变得越发严峻的状况,我们到底该凭借怎样的制度,以及采取何种行动去守护共同拥有的家园呢?
环境保护体制的现状与挑战
现当下,我国环境保护体制于形式层面已然较为完备,然而于实际运行进程里依旧面临着诸多方面的挑战,部门职能相互交叉,权责不够清晰的状况时常出现,进而致使环境监管存在着一定的盲区,比如说在跨区域水污染治理这一范畴当中,水利部门、环保部门以及住建部门等职责存有重叠之处,常常会出现彼此之间互相推诿责任的情形 。
重要因素之一是地方保护主义对环境保护效能也起着制约作用。一些地方政府放任污染企业,其目的在于追求经济增长。2019年江苏响水化工厂发生爆炸事件,此事件暴露了地方环境监管存在严重缺失,而这种重发展轻环保的思维急需转变。
公众参与机制的完善路径
现行的环境公众参与制度有着参与渠道受限、效果不佳的状况,许多环保决策进行的过程当中,公众的意见常常只能走走过场。在2016年发生的常州外国语学校污染事件里,家长们那些合理的诉求没能借助正常途径给得到及时的回应。
需切实达成公众参与的真正落实,就得构建起从项目立项起始直至后期评估的全流程参与机制。深圳市于2020年推行的环境监督员制度颇具借鉴价值,该制度使普通市民能够直接投身于环境执法检查之中,切实有效地提高了监管透明度。
环境影响评价的制度创新
环境影响评价制度,作为预防环境污染的重要手段,当下存在独立性不足的状况,许多环评报告是由建设单位直接委托编制而成的,这影响了评价结果的客观性,福建泉州港石化项目环评争议就凸显出了这一问题 。
主张导入第三方环评机构认证制度,与此同时构建终身追责机制。上海市施行的环评报告终身负责制,明显提升了环评质量以及公信力,此种做法能够在全国范畴以内予以推广。
生态补偿机制的发展方向
有着这样一种情况,生态补偿机制于实施进程里撞上了补偿标准欠缺科学性、资金来源呈现单一化等方面的困境, 举例来说,在长江上游开展生态补偿工作时,依托的主要是中央财政转移支付这件事,市场化补偿方式还没能形成相应规模 。
基于生态服务价值的动态补偿标准需要被建立起来,并且多元化融资渠道要得到拓展。浙江省所做出的实施流域上下游横向生态补偿协议这一行为,是通过协商来确定补偿标准的,从而为生态补偿给予了新思路。
环境公益诉讼的实践探索
虽环境公益诉讼于法律层面已得到确立,然而仍旧存有象起诉门槛高、取证困难这类的问题,社会组织若要提起环境公益诉讼,得要满足连续五年没有违法记录这般严格的要求,限制了诉讼主体的范围 。
建议对原告资格条件酌情适度作以放宽,将证据规则予以完善。江苏省于环境公益诉讼里推行举证责任倒置,切实有效地减轻了原告的举证所要承担的负担,此一经验是值得进行总结并加以推广的。
可持续发展原则的落实
要知道,往往在具体实践之际,可持续发展原则会被短期经济利益所取代,在些诸多地方于开展招商引资工作期间,依旧会引入那些具备高污染、高能耗特性的项目,其中内蒙古草原因为矿产资源开发从而引发的生态问题就是极具典型性的案例 。
要把可持续发展指标归入干部考核体系之中,构建生态环境损害责任终身追究制度。贵州省所开展的自然资源资产离任审计试点工作,为贯彻落实可持续发展原则给予了制度方面的保障。
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