全国性执法检查的上一次，距离现在已经过去整整二十年，海洋环境保护的警钟再次被敲响，我国海洋生态正面临着前所未有的挑战。

法律制度落实

海洋环境保护法的核心条款包含入海排污口管理以及重点海域排污总量控制，近年来沿海工业发展迅速，然而部分地区排污口设置并不规范，结果致使近海水质有所下降，2022年渤海湾监测数据表明，个别排污口污染物浓度超标情形严重。

多地处于海洋生态保护补偿机制试点阶段，浙江舟山群岛去年试行生态补偿，不过补偿标准缺少细化规定，排污许可证制度在沿海大型企业执行良好，然而中小型企业落实存在困难。

海洋生态现状

我国近海生态系统，其退化趋势，尚未得到根本遏制，黄海部分海域，在夏季时赤潮频发，2021年青岛近海，曾出现大规模浒苔侵袭，珊瑚礁生态系统，在南海地区面临威胁，海南岛周边珊瑚覆盖率，较十年前下降明显 。

保护滨海湿地，形势严峻，辽宁盘锦的滨海湿地，因围填海工程，面积缩减，影响候鸟迁徙栖息地，广西北部湾地区的红树林得到较好保护，然而整个生态系统依然显得比较脆弱 。

污染防治措施

陆源污染物治理收获阶段性成果，长江口、珠江口等重点河口开展专项治理后，氮磷入海量出现下降情况，只是农业面源污染问题依旧突出，化肥农药借由河流入海的情形时常发生。

沿海各省自2020年以来，对于违规围填海项目展开清理整顿，海岸工程监管力度不断得以强化，在船舶污染防控这一方面，大型港口初步配备了船舶污染物接收设施，然而小型港口设施却并不完善 。

配套法规建设

上海出台了海洋环境保护条例，深圳市也出台了海洋环境保护条例，这两地的条例细化了处罚标准，江苏省制定了海岸带保护规划，该规划明确了禁止开发区域，地方性法规体系正在逐步完善、变得完整，但部分法规更新的速度不够及时，以至于难以应对新型海洋污染、无法有效应对新型海洋污染。

政策协调性，有待提升。海洋环境保护，涉及众多部门，管理职责，得进一步明确清晰，环渤海四省市，构建了协同治理机制，然而在跨区域执法层面，依旧存有阻碍。

执法检查重点

在于本次检查，特别对海洋环境保护的规划实施当中的情况予以关注，在沿海的11个省区市里面，仍然存在着3个省区市没有完成规划修编，生态保护红线的划定工作基本上已经完成了，然而监管手段是需要加以加强的。

检查组要深入8个沿海省市去开展实地检查 在天津港 大连港等重点港口 会查验船舶污染物处理记录 在浙江舟山 福建厦门等渔业重镇 将评估养殖区污染防控情况

未来改进方向

对新兴环境问题予以关注是法律修改所需，海洋塑料污染正日益严重，有着在法律里明确防治要求需求的紧迫性，建议增添针对微塑料污染的控制条款，规范塑料制品生产使用行为 。

当前沿海居民于海洋环境保护方面的参与程度较低，故而需要对公众参与机制予以完善，建议构建举报奖励制度去激励渔民、船员等群体参与监督，与此同时还应当强化海洋环境教育以提升全民保护意识。

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