地球村这一空间里,生活着每一个人,然而,固体废物污染情况愈发严峻,正毫不声息地缓缓侵蚀我们的绿色家园。立法宗旨与适用范围
世界范围环境难题之中,存在固体废物污染情况,中国借助立法清晰规范防治工作,2004年首度颁布《固废法》,历经多次修正后,2020年9月1日最新版本正式施行,这意味着我国固体废物管理迈入法治化新进程,该法规着重于日常生活以及工业生产产生的各类固体废物,电子废弃物、塑料垃圾、废旧纺织品等皆是重点管理对象 。
应当留意,相关法律特意排除了海洋环境保护,还排除了放射性废物适用情形,如此这般立法设计展露出法律体系专业化分工以此确保每种污染类型都能获最精准规范,为什么这样呢,是因海洋污染防治有专门规定的《海洋环境保护法》,且放射性废物管理适用《放射性污染防治法》。
防治原则与责任分配
分为减量化、资源化、无害化的三大原则,构成了固体废物管理的核心框架。在具体实践里,率先推行生活垃圾强制分类的有北京、上海等大城市,要求居民把垃圾分为七类,分别是可回收物、有害垃圾、厨余垃圾以及其他垃圾。据统计,实施分类后这些城市的垃圾回收利用率提高至了 15%以上。
就污染担责原则而言,明确提出,有要求指出,产生固体废物的单位,应当承担对应责任,产生固体废物的个人,也必定要承担相应责任。针对电子产品生产企业来讲,存在一种情况,法律对此进行了强制规定,其需构建废旧产品回收体系,像海尔这类企业,已在全国设置上万个回收网点,格力这类企业,同样在全国设立上万个回收网点 。关于二零一九年,存在一组数据情形,全国工业固体废物综合利用率达到了百分之七十五,该利用率与二零一零那一年相比,提升了十二个百分点。
政府职责与考核机制
固体废物管理方面,首要责任主体是地方政府,地方政府要制定具体实施方案,像深圳市设立了生活垃圾管理事务中心,该中心为负责全市垃圾处理设施运营监管而配备了专业人员,并且各区县政府要定期向本级人大常委会报告固体废物管理情况,还要接受监督 。
国家施行目标责任制,国家施行考核评价制度,该制度把固体废物管理成效纳入领导干部政绩考核,在2021年中央生态环境保护督察时发现多个地区有固体废物违规堆放问题,相关责任人都被严肃问责,这种强有力的考核机制保障了法律规定的施行。
部门协作与监督管理
生态环境部是主管部门,它负责制订全国统一的管理标准,它负责制订全国统一的技术规范,2022年这个部门发布了《危险废物管理计划和管理台账制定技术导则》这件事,这种导则详细规范了有关危险废物的全过程管理规定,与此同时发展改革部门在各自领域里协同配合,住房城乡建设等部门在各自领域里协同配合,进而形成管理合力。
地方层面建立了多部门联合执法机制,得以定期开展专项检查。在成都市2023年举办的“清废行动”中,生态环境部门与城管部门以及交通部门等联合,对2000多家产废单位实施了检查工作,查处找寻到存在136起违法行为的数量情况。如此这般的协作机制切实有效堵塞填补了管理漏洞的状况情形。
科技支撑与公众参与
国家对固体废物防治的技术创新予以鼓励,着重对资源化利用技术的研发进行帮扶,像清华大学环境学院所开发的有机垃圾生物处理技术,已在全国100多个城市展开推广应用,还有科技部设立的“固废资源化”重点专项,近五年投入研发经费超20亿元 。
设有让公众通过垃圾分类投放参与的机制,设有监督举报等途径的公众参与机制,“绿色中国”APP上线三年累计接收到五万余条群众投诉建议,其中针对垃圾违规堆放的处理率能达到百分之九十五,越来越多市民借助12369环保热线反映环境问题,进而形成社会共治的良好局面。
宣传教育与激励机制
于学校教育体系里,将固体废物防治方面内容给融入进来了,新版中小学科学教材特意增添了垃圾分类章节。在北京十一学校所开展的环保实践课程处,组织学生去参观垃圾焚烧发电厂,借此来增强学生的感性认识。大学生的环保社团在各个高校内展现得相当活跃,开展了形式多样的宣传实践活动。
2022年,生态环境部表彰了100个固体废物管理先进单位,表彰了200名先进个人于这件事,表彰奖励机制激发了社会各界成员热忱积极投身相关事务之中,珠海市存在着一家环保科技公司由于其开发出了塑料垃圾资源化利用新技术所导致的结果,这家公司获得了政府给予的500万元奖励资金,这件事充分彰显了对于创新实干的认可。
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