对《固废法》予以修订,正在深切地变换企业的生活,正在深切地变换普通人的生活,起始于垃圾分类,终至于危险废物监管,这部法律所带来的,并非仅是约束,实际上它给予人们的更是发展契机。
法律修订背景
近三十年,我国走过固体、废物管理历程,1995 年首次颁布《固废法》,该法针对工业废物处理,当时全国工业固体废物产生量仅 6.4 亿吨,经济快速发展后,到 2020 年此数字超 37 亿吨,因旧版法规无法应对新型固体废物,像新产生的电子废物、快递包装等,所以法律修订迫在眉睫 。
2020年,新版《固废法》进行修订,而后加以实施,多项管理制度被新增而出,在此次修订过程中,“生产者责任延伸”“生活垃圾分类”等原则被写入法律,这意味着我国固废管理出现转变,从之前的被动治理转变为主动防控的态势,在该法律修订时吸纳了像北京、上海等城市在垃圾分类方面的试点经验,从而使条文更加契合实际需求 。
强化责任体系
新的法律确立了“产生者负责”原则,针对该原则有明确规定,此原则要求工业固体废物产生企业建立管理台账,处于涉及范畴内的任何一家企业皆需如此,在江苏苏州有一家电子企业,该企业因未按规定建立危险废物台账而被处罚40万元,企业须如实记录,记录哪些内容呢,是废物种类、数量、流向等方面信息,且这些相关数据将用作环境执法依据 。
建立起排污许可制度与法律相互配合相互连接的协同监管机制,浙江台州有一家化工企业,这家企业没有把固废管理纳入排污许可证管理范围,所以被责令停产整治,这种跨越 different 制度的监管保证了对从废物产生直至处置的整个过程进行监控,实实在在杜绝了监管漏洞 。
完善监管机制
构建一个面向全国范围的信息平台,此平台要依照新建法规要求,用于防治固体废弃物发生污染问题,以实现数据的相互分享、共有、共同享有、共同分享。生态环境部门开始着手推进此项工作、此类平台的建设工作,预计在2025年这个时间节点之前覆盖所有地级市。这个新平台会整合企业申报的数据信息、运输车辆的运行轨迹、处置设施的运行状态等方面的信息内容,进而形成一个完整的闭环管理模式、管理体系。
在深圳这座城市,相关监管体系着实侧重于部门间协同,生态环境部门,交通部门,以及公安部门,共同构建起联合执法机制,借助数据比对,发现多起具备跨区域特性的非法转移案件,这些案件发生于2022年一个整日历年期间,此机制成功查办了125起违法实例,有力遏制了固体废物跨省非法转移的发展态势 。
推进分类管理
在新法里,生活垃圾分类制度被强化了,到二零二三年时,全国有二百九十七个地级市开展了垃圾分类工作,北京、上海等城市居民小区覆盖率高于百分之九十五,各地能依据本地实际状况制定具体办法,像广州针对餐饮业集中的特点,特意搭建了餐厨垃圾收运体系。
生活垃圾治理活动在农村地区开展,收获了显著成果,在浙江安吉这个地方,农村生活垃圾回收利用比例已达百分之四十五,当地采用了一种模式,这种模式就是“户分类、村收集、镇转运、县处理”这儿配备了专门负责保洁工作的人员,还建造了具有资源化处理功能的站点,如此最终切实有效地使农村的人居环境进入到更好的转变状态,环境状况得以改善。
危险废物管控
着重点在于,新法针对危险废物的管理,法律提出了要求,即建立分级分类的管理制度,其中关键环节为,是医疗废物的处置事项,在疫情时期,全国医疗废物日处置能力,从2020年年初的4000吨,提升到当前的6000吨,达成“日产日清”。
电子转移联单制度赋予危险废物转移过程透明度,在山东地界,危险废物转移要借助省固体废物管理信息系统来展开申报,从而获取电子联单,并且运输车辆必须安装GPS设备,这样监管部门才能够实时监控运输轨迹,通过这杜绝中途非法倾倒现象。
制度保障措施
法律制定了多项保障举措,财政部设立了固体废物治理专项资金,2022年该专项资金安排了80亿元预算,用于支持地方构建处置设施,同时还推出了税收优惠政策,从事固废资源化利用的企业能够享受所得税“三免三减半”优惠。
环境信用评价体系强化法律约束力,对企业而言,若违反固废管理规定,便会被记入信用记录,进而影响其信贷、招标等经营活动,2022年,全国有3200家企业因固废违法被纳入失信名单,如此形成有力震慑效应。
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