科学无法给出清晰答案之际，我们该怎能为未来潜在的环境灾难预先妥善做好准备呢，这个问题令全球各个国家的政策制定者都陷入困扰 。

风险预防原则的起源

20世纪后期，工业化进程加快，诸多环境问题徐徐显现，1992年，在巴西里约热内卢举办了联合国环境与发展大会，各国代表通过了《里约宣言》，其中第15条原则首次确切提出：当面临严重或不可逆转的损害威胁之时，不应以缺乏充分科学确定性为缘由推迟采取兼顾成本效益的举措以防环境恶化 。

国际社会对环境问题的认识有重大转变，这是由这一原则的提出所标志的，在此之前，各国常常是等科学证据确凿了才采取行动，然而在面对像气候变化以及生物多样性丧失这类长期性环境问题之际，这种方式显得力不从心。

发展中国家的现实困境

对多数发展中的国家来讲，推行风险预防的原则会遭遇许多实际的困难，就拿东南亚一众国家来讲，这些国家常常欠缺完善的环境监测体系，还欠缺专业方面的人才，没办法对潜在的环境风险实施精准评估，并且，它们面临着经济发展以及环境保护的双重压力。

在非洲部分区域，资金受限，技术也受限 ，当地政府更趋向先开展经济，随后治理环境 ，这种选择在短时间能带来经济收益，从长期看会造成更严重环境毁坏 ，这种困境突显国际社会为发展中国家给予更多扶持的必要性 。

科学不确定性的挑战

风险预防原则适用的核心前提是科学不确定性，这种不确定性呈现于两个方面，此二方面其一乃是某些环境问题的发展趋势难以进行预测，其二则是具体防治措施的效果欠缺把握，比如在气候变化领域，科学家们对于全球变暖的具体影响程度仍旧存有不同看法 。

在这种具有不确定性的状况面前，决策者需在信息不完整之际做出判断，这一要求使得他们既要尊重科学研究的客观性，又要考虑社会经济方面的实际承受能力。而怎样在两者之间寻得平衡点，已成为各国政府不得不面对的难题。

成本效益的权衡考量

实施风险预防原则，要充分考量成本跟效益的关系，依据《气候变化框架公约》的要求，各个国家所采取的举措，应该符合成本效益的原则，要确保凭借合理的经济代价，去获取最大的环境效益，而提及这一要求时，这给政策制定者提出来了非常高的一套标准。

在实际进行操作时，成本效益分析往往极为复杂艰难，比如推行新能源汽车，从长期看对减少碳排放有帮助，然而短期内要投入大量资金建设配套设施，各个国家的政府必须依据自身实际财力状况，制定出切实可行的实施途径。

中国的实践与探索

中国于践行风险预防原则方面在环境治理领域表现积极，2018年针对《环境影响评价法》所进行的修订作出了明确规定，对于建设项目而言若其拥有有可能造成重大环境影响的情况，那么就必须具体实施事前评估，此项法律给环境风险预防提供了制度保障。

在中国长江流域生态保护当中，中国推行了一项名为“十年禁渔”的政策，此决定恰恰是在科学证据尚未完全清晰明确的时候，依据风险预防原则做出的重大决策，实践已经证明，这一举措对于恢复渔业资源产生了明显成效。

原则适用的未来发展

风险预防原则，属于国际习惯法重要构成要素里面的一部分，它正要一步步地去发展，各个国家对于其具体的适用标准，依旧是有分歧，可是这个原则的核心方面含有价值，已经是能够得到广泛的认可，在未来需要进一步地去增添强化国际合作这种行为，进而推动促使产生更加明晰的实施细则的形成。

全球环境问题，正日益变得严峻，这样的情况下，风险预防原则的重要性，将会越发突显出来，各个国家，应该持续去完善相关的法律制度，并且，还要加强技术方面的交流与合作，共同来应对，像气候变化这类全球性挑战，而这，需要发达国家和发展中国家，一起付出努力。

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