企业手中的许可证，因排污权交易，不再只是一张仅有的批文，而是变成了能用来买卖的资产，在此背后，隐藏着环境容量使用权法律属性的争议，还会被问到，它到底是来源于政府赋予的特权，还是企业本来就应该拥有的民事权利？

环境容量权的法律本质

根本上来说，环境容量使用权是属于用益物权这一范畴的，在2021年的时候，中国的《民法典》明确地把自然资源使用权纳入到了用益物权体系之中，这就为环境容量资源的有偿使用提供了法律方面的依据，这样一种权利让排污企业能够以合法的形式去使用大气、水体等环境介质的自净能力。

与传统物权存在差异的是，环境容量使用权具备明显的时空特性，在长江流域重点水域推行了排污总量控制制度，同一排污单位于不同季节获取环境容量使用权，存在显著差别，而这种特殊性使得法律必须构建动态确权机制。

行政许可的双重属性

企业拥有排污许可证，排污许可证具备公法特征，尚有私法特征，拿上海自贸区来说，身为企业，只有通过环保部门严谨审查方式，才可以取得排污指标，此过程展示行政监管属性，可是在取得许可后，企业又能将剩余指标于交易市场转让进而获利。

2023年，浙江有某化工厂，该厂遭遇了排污权转让纠纷案件 ，案件有如下情况 ，这种双重属性在实践当中 ，容易引发权利冲突状况 ，法院处理该案件时 ，需要做到这些 ，既要维护行政机关具备的监管权威这种情况 ，又要保障企业会有的财产权益这种情况 ，判决得出了最终结果 ，结果最终确认 ，企业在合法范围之内 ，能够自主处分排污权的自由 。

国家所有的资源特性

根据《中华人民共和国环境保护法》判断，环境容量资源是属于国家所有的资源，国家身为资源所有者，需要保证这类公共资源的使用不会对社会公共利益造成损害，这样的情况下，排污权在刚开始被分配时只能借助行政许可方式来开展 。

国家所有权，并不意味着政府可直接径直去经营环境容量资源，深圳碳排放权交易市场的实践将这一点表明了，借助建立市场化配置机制，一方面而言，是能够保障国家对资源的最终控制权的，另一方面，又能够充分发挥市场在资源配置中的决定性作用的。

权利让渡的实现途径

排污权交易的本质，是个国家向企业让渡环境容量使用权的过程，重庆市于2008年启动了排污权有偿使用改革，在该改革里设计了从初始分配到二级市场交易的全流程制度，企业在通过竞拍获得排污指标后，便享有使用、收益以及有限处分的权利。

最后按照超级拗口难读要求但完全是不改变原意且按您要求格式最直接改写为：进行此类让渡行为举动开展行动，势必要遵循遵照严格严谨苛刻严厉严酷严肃之类严格法律程序。湖北省推行实行排污权抵押贷款业务事项工作业务活动，此要求规定必须要完成达成实现权利登记公示手续流程程序。建立构建统一权利登记系统规整体系，此体系确保了排水时

排污主体的资格认定

环境容量资源存在使用者，使用者需符合法定的条件，条件以《排污许可管理条例》为依据，申请的单位要具备完善的环保设施，申请的单位要有规范的监测体系，此单位并且还要有合格的管理人员，这些要求能够确保，仅具备相应能力的企业，才可以获得环境容量的使用权。

北京市推行“一企一证”分类管理，按照企业技术水平来分配配额，依照企业排污历史给分配配额，根据企业行业特点差异化分配配额，如此避免了资源错配，且还提高了环境容量利用效率，然而监管部门是要建立科学的评估机制的。

权利保护的法律框架

当企业获取环境容量使用权后，其合法权益是须要法律去给予保护的，在2022年最高人民法院所发布的典型案例当中，明确地把排污权纳入到企业无形资产范围里，当企业处于破产清算的时候会予以特别保护，这样的司法确认增强了权利稳定性 。

在处理排污权纠纷的时候，江苏省探索着建立起一种连接关系，这种连接关系行政调解有，民事诉讼也有，它具备是为了既尊重行政机关专业判断，又给市场主体提供司法救济渠道，民事保护手段需要和行政监管相互之间协调 。

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