国家层面批准开展排污权付费运作及流转的探索活动，目的是推动关键污染物排放总量下降。这项行动涉及环境保护与经济进步，接下来将具体说明相关指导方针。

重视试点工作

到2017年，试点区域基本上要形成排污权付费利用和流转的机制，并且结束试点项目。2015年岁末之前，必须彻底结束所有已存在排污企业的排污权初次确认工作，从那以后，基本上每五年进行一次确认。确认过程要参考法律条文、规章制度、污染物总量控制目标等，不允许超出总量限制，也不能向不符合产业方向的企业确认。

有偿使用制度

试点区域推行排污权付费制度，排污者需支付使用成本或通过市场交易获得排污许可。对于已运营的企业，要结合其经济能力和环保目标，分阶段实施付费获取。获取途径主要按固定额度分配，分配依据由地方政府联合多个相关机构，依据污染治理开销等要素制定。财政与审计单位负责监管分配资金的应用情况。

交易指导价格

在试验启动阶段，依据排放配额固定分配的基准来设定交易参考价位。参与试验的区域需依照法规来管理交易市场，交易活动仅限于本省范围内开展。若当地环境状况未达标，则不允许进行扩大排放量的交易行为。

储备制度建设

设立排污权库，回收超出标准的排放额度，择机推向市场，优先扶持新兴行业和大型科技试点。省际间的交易活动，由多个机构联合推动。达成交易后，交易双方需立即通报并更新排放许可证。

部门协同支持

财政、环保、发展部门负责审核试点申请，强化指导配合，对平台建设给予必要帮助，各自拟定相关管理规范。试点区域需公开各类资讯，保证运作公开。各部门联合行动，为排污主体参与活动创造条件。

经验总结推广

财政部、环保部、发改委需要持续关注并梳理试点工作的成功做法，深入分析相关策略，为广泛实施排污权付费及流转机制创造条件。借助这些努力，有望达成主要污染物质排放总量下降的目标，促进经济与自然环境和谐共生。

你觉得排污指标付费购买和流转机制真的能推动环境保护吗？欢迎点个赞，分享出去，也欢迎在下面留言讨论。