1982年的《海洋环境保护法》存在缺陷,因此,在多种因素的推动下,2023年新修订的《海洋环境保护法》得以出台。这部法律对于我国海洋环境保护具有深远影响,同时在国际海洋治理领域也发挥着关键作用。这些变化值得我们深入研究和探讨。
《公约》目标与旧法困境
《公约》将海洋环境的保护与维护视为核心目标,并在第十二部分对其治理进行了详尽的规范。但遗憾的是,1982年颁布的《海洋环境保护法》在处理海洋污染和履行国际环保责任方面并未达到预期效果。其中,“风险预防原则”等规定尚有改进余地,与《公约》等国际法律及海洋强国的国内立法相比,存在较大差距。
风险预防原则意义
在此情形下,我国《海洋环境保护法》将风险预防作为一项基本准则并加以实施。这一举措对本国的环境治理具有重要意义,例如,它有助于提前防范海洋污染事件的发生。此外,这也体现了对国际法律和司法体系的认可与延续,使我国的海洋环境保护工作与国际标准相协调。
法律域外适用特征
与其他环境法律相比,海洋环保法规展现出较为显著的域外效力,其在国际法体系中扮演着至关重要的桥梁角色。一些海洋强国借助法律域外效力来推广自身规则,从而在国际法领域获得更多话语权。我国对相关条款进行了修订,放宽了域外效力范围,与“海洋生态保护”相关条款相呼应,然而,并未新增管辖权连接点,这或许会导致法律依据不够清晰。
修订回应国际事件
本次修订旨在确保我国海洋环境的保护工作得到有效实施,同时,也主动应对国际海洋环境领域的重要议题。例如,在处理核污染水排放至海洋的问题上,修订版中采纳了国际合作的指导原则,使我国能够与受影响的各国展开协作,并且拥有了依据国内法律进行规制和追究责任的合法性。
规则输出的尝试
我国对《海洋环境保护法》的修订,被视为一项关键举措,旨在探索规则输出的新路径。这一修订不仅将我国国内法与《公约》等国际法律体系区分开来,而且使我们能够以国内法律手段应对国际海洋问题,从而在海洋治理领域扮演更积极的角色,增强我国在全球海洋环境治理领域的影响力。
新法成为重要支撑
2023年,《海洋环境保护法》新增的原则与条款,已构成我国现行海洋环保法律体系的核心部分。这些内容不仅保障了我国海洋环境权益,还为本国在全球海洋治理领域发挥更显著作用提供了坚实的法律基础。
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