排污权交易能在较低成本下完成污染整治任务，然而成都市在推行此制度过程中遭遇了诸多难题。我们将对当前状况进行详尽剖析，并探讨、研究一系列推进策略。

排污权交易价值

排污权交易是一种利用市场机制的环境经济策略，它是在污染物排放总量指标既定的情况下进行的。通过市场机制，排放污染的企业或个人可以相互买卖排污额度，这样可以在较低的成本下实现污染治理的目标。以某些国外城市为例，推行这一制度后，环境质量显著提升。2010年，成都市收到了启动试点项目的命令。这个项目的主要目的是提升政府进行宏观调控的能力，并且推动产业结构的优化和调整。

成都试点情况

2010年，成都市政府在常务会议上经过深思熟虑，对排污权交易试点项目进行了深入探讨并做出了审慎的决策。到了2012年，正式出台了《成都市排污权交易管理规定》。该规定标志着试点项目在火力发电、钢铁制造等行业中率先落地实施。在此过程中，政府肩负起指导和定价的双重职责，大力推广了排污权的有偿使用及交易机制。政府针对排污权指标设定了详细的价格准则，这种举措充分展现了成都对排污权交易的高度关注和积极推动的态度。

现存总量问题

实施排污权交易制度，对于限制污染物排放总量极为关键，而对特定区域设定最高排放额度则是首要任务。但成都市的排污权交易实施过程中，确定排放总量的环节遭遇了难题。因为各个区域的环境承载能力各不相同，要精确计算并非易事，而且还需确保总量数据的持续更新与调整，这也是一个亟待解决的问题。

分配公平难题

一旦排污总量确定下来，关键是要确保企业间的分配既公平又合理。成都的一些企业表示，在分配过程中，他们难以确保分配的公正。这是因为一些历史悠久的企业在长期生产中排放量较大，而新企业加入时可能获得的排污权较少，这对新企业的发展显然不利。这个问题已经对排污权交易的顺利进行产生了影响。

市场机制缺陷

成都市目前推行的“排污权交易”主要关注的是排污权的有偿获取途径。然而，若要在整个社会层面利用市场机制对排污权进行合理分配，我们仍遇到不少挑战。排污权交易的二级市场并不活跃，参与交易的主体数量也相对较少，这导致市场在价格形成和资源配置优化方面的功能未能得到充分展现。

发展对策建议

我国需在国家级别制定有关排污权交易的法律法规。成都需结合自身特点，构建交易市场的架构和激励机制，研究适宜的交易模式。政府部门需承担监管和保护的双重任务。同时，应鼓励企业加入交易行列，对落实减排措施的企业实施奖励和补贴，从而激发市场的活力和动力。

在成都市推行排污权交易的过程中，众人都在深思，究竟哪个问题最为迫切需要解决。诚挚邀请您发表见解，加入我们的讨论，同时，也请您为这篇文章点个赞，并分享给更多的人。