排污权交易作为一种新兴的环保措施，受到了广泛的关注。人们都在探讨，这种交易方式是否真的能够实现企业发展和环境保护之间的和谐平衡，这一话题引发了众多讨论。

排污权交易定义

在污染物排放总量控制的前提下，通过市场机制设立合法的排放权，并允许其像商品那样进行交易。清华大学环境学院的陈吕军教授提到，这种做法旨在达到减少污染和保护环境的双重目标。以美国为例，自20世纪70年代中后期起，就开始在大气和水污染源的管理上进行了此类尝试。

排污权有偿使用范围

排污权有偿使用制度适用于现有的排污企业。《指导意见》强调，各地在推行这一制度时，应充分考虑当地环境质量提升的需求、企业的承受能力等因素，逐步实施，不应采取一概而论的做法。这样做既能照顾到不同地区和企业的具体状况，又能有效减轻企业的经济压力。

排污权交易目的意义

推动实施排污权有偿使用及交易机制，能够充分展现市场在资源分配中的核心作用，并尝试构建环境成本合理分摊的机制以及污染减排的激励与约束体系。此举将促使排污主体自发降低污染物排放，加速产业结构的优化调整，提升环境质量，为环保事业注入新的活力。

与污染补偿区别

排污权交易与污染补偿存在差异。污染补偿是根据排污单位实际排放量来收取费用，收费阶段在排污之后，主要对排污行为进行后期限制；相对而言，排污权交易更侧重于排污行为的前期管理，通过市场手段来调整企业的排污数量。

交易限制条件

地区环境质量若未达标，则不得进行增加该地区污染物总量的排污权交易。此外，《指导意见》强调必须严格执行污染物总量控制制度，试点区域需将污染物总量控制的标准细化至基层，并且不得超出总量上限，以防止个别地区环境状况进一步恶化。

交易制度作用

排污权交易制度有助于我国减少污染物排放总量，加强环境监管，防止非法排放。该制度将市场机制融入环保领域，对于构建污染减排的长期机制、实现总量控制目标以及降低全社会减排成本等方面具有显著促进作用，并且是国际上普遍采纳的做法。

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