《中国环境保护法》在我国环保事业中扮演着关键角色，然而，关于其修订所遇到的困难以及背后的改进意见，大多数人并不完全清楚。这恰恰是值得深入讨论的焦点所在。

环境保护法的发展历程

自1979年起我国试行环境保护法，至1989年完成修订。历经多年，该法已成为环保领域的基石，曾发挥显著规范作用。然而，随着社会进步，环境问题日益繁杂。以工业污染为例，某些地区问题加剧，现有环保法已不足以应对新形势。这显现出法律亟需变革。众多条款在应对环保与可持续发展需求时显得力不从心，修订工作势在必行。

二十多年来，我国持续努力发展，经济增速显著。然而，环境问题也随之显现。民众的环保意识逐渐提升，对修订相关法规的呼声越来越高。2011年，全国人大将此议题纳入立法计划，显示出官方对其重要性的认可。

环保法修订草案一稿的争议

2012年8月31日，环保法修订草案（一稿）公布，立刻引起了热议。不少环保专家觉得草案里有些条款不好实施，执行时可能遇到不少难题。那时，众多环保团体也加入了讨论，他们关注草案对环境公益诉讼的涉及，觉得有些地方还不够周全。普通大众则关注日常生活中的环保问题，比如噪音和河流污染在法律中的规定，他们也觉得草案有不少需要改进的地方，“大修”的呼声很高。

修订的总体思路明确大政方针

文章清晰地阐述了我国环保法修订的全盘规划。首先，必须确立国家在环保和生态建设方面的政策和基本准则。在国家层面，必须有一个清晰的发展方向，以引导整个环保领域向健康状态前进。例如，强调生态文明建设，政策将倾向于支持绿色发展。以前，许多地方在发展时更看重GDP的提升，而忽略了环境代价。若国家政策明确强调了生态建设的重要性，那么各地在制定发展策略时，就会把环境保护因素纳入考量。

环境问题不只涉及经济层面，还与民族生存和发展的未来息息相关。这些重要的政策和基本准则，为所有环保行动打下了坚实的基础。

强化评价与审计

修订方案中强调了对独立战略环境评估和绩效审计的重视。将环境评估和绩效审计融入战略决策、规划制定及执行的全过程，具有深远影响。以大型工业项目为例，若在规划阶段就进行全面的环评，便能预先评估项目可能引发的环境损害，并提前采取措施。例如，我国某些化工项目在建设初期因未进行完整的评价审计，导致建成后周边水源和土壤遭受污染，不仅损害了当地居民健康，治理费用也极为高昂。实施这一措施，有助于防止类似事件的再次发生。

各级政府的职责与环境侵权归责

加强环境法规与政策执行力度至关重要，需明确各级政府在环保方面的责任和义务。目前，部分基层政府对环保重视不够，未能充分履行环保职责。比如，某些地方政府为吸引投资，对污染企业放任不管。同时，确立环境侵权责任原则等环保领域共性问题的解决也十分关键。过去，环境污染事件因责任归属不明确，受害者难以获得合理赔偿，污染治理成本也无法落实。若能妥善解决这一问题，将有力促进环保法的有效实施。

环保管理模式的转变

国家环保管理需从以往自上而下的模式转变为公众共同治理。过去以政府为主导的管理模式较为常见，但如今公众参与和信息公开变得愈发关键。比如，对于一些重大环境项目的决策，若公开信息并让公众参与讨论，可能会揭示出许多被忽视的环境隐患。同时，运用多种“软”“硬”结合的环境管理措施十分必要。比如，一方面需强化对污染企业的监管和处罚等硬性措施，另一方面则需通过环保教育等软性手段提高公众的环保意识。

关于我国环保法现行的修订趋势，您有何看法？期待您的评论、点赞及文章转发。