山东省成功实现了排污权交易，为北方排放量较多的省份开辟了新的途径，这一创新成果能否在更广泛的范围内推广？它是否会推动全国排污权市场的形成？

山东交易突破

山东首次排污权交易顺利完成，这一事件具有深远影响。山东省政府在今年工作报告中明确指出，要“全面推行排污许可制度，大力推动排污权市场化交易”。此次交易的圆满完成，正是对这一目标的切实落实。山东省在排污权交易领域早已有所布局，这次成功的交易标志着其迈出了坚实的步伐，为北方其他排污大省树立了典范。

全省为此投入了大量心血，成功搭建了一个统一的排污权交易平台，实现了省内“六统一”，包括交易系统、信息发布、技术标准与数据规范、业务监管、综合配套服务以及结算平台。这一举措为全省范围内推广排污权交易打下了坚实的基础，并将有力地促进排污权市场化进程。

试点多样探索

山东省在多个城市实施了各有侧重的试点项目。在东营，重点推广了排污权的有偿使用与交易制度，旨在从全面的角度促使企业合理运用排污权。而在临沂，则着重推广了排污权的单次交易机制，为企提供了更加灵活的选项。

在不同城市、不同领域同步进行试点，实现了相互间的比较与学习。这些试点带来了多样化的经验，相互借鉴优点，弥补不足，就像临床试验中各种药方的效果对比，为全省推广排污权交易提供了明确的路径和探索的方向。

我国交易进展

2021年，我国排污权交易市场取得了显著进展。法律法规体系和技术规范正逐步健全，之前的一些法律空白已得到弥补，技术标准也在逐步确立。试点交易范围不断扩大，这反映出我国对排污权交易的高度重视，以及该领域发展的积极势头。

这一年，我们不断探索前行，生态环境部环境发展中心排污权交易管理技术中心搜集了来自全国19个地区的各类反馈。这些反馈主要涉及排污权交易与排污许可等制度的融合、技术标准的制定、市场动力的激发以及法律地位的确立等多个方面，这些都为我们的进一步改进指明了道路。

现存主要问题

我国排污权交易市场遭遇了不少困难。市场范围受到行政区划的显著制约，各地区市场间难以实现有效连接，资源分配也难以实现优化。总量控制的设计与分配机制亟需改进，唯有如此，才能更加科学地确保企业能够合理获取排污权。

政府主导着排污权交易，市场未能充分展现其活力，导致企业的主动性和积极性没有得到充分的激发。交易的污染物种类相对较少，许多污染物尚未被纳入交易范围，这不利于实现污染防治的全面性。

专家建议意见

参与中央生态环保督察的督察人员提出了建议。他们建议统一排污权的定价、有效期限和实施范围等标准，这样做可以使市场运作更加规范。此外，他们还建议扩大现有大气污染物排污权交易市场的覆盖范围，并构建一个跨区域甚至全国性的大气污染物排污权交易市场。

建议借鉴碳交易市场的做法，对试点排污权市场的成功与不足进行归纳总结。将全国排污权市场的交易职责交给那些在试点阶段表现优异的地区，推动交易活动从地方层面逐步扩展至全国范围，从而使排污权交易机制能够发挥出更显著的效果。

未来拓展方向

陈刚提出，排污权交易的推广涉及三个不同的领域。首先，在防治大气污染的关键区域，国家主导进行跨行政区域的大气排污权交易试点工作；其次，旨在构建区域性的或全国范围的大气污染物交易市场。

在关键流域区域，我国政府推动实施了跨地区行政的水污染排放权交易试点工作，并着手构建了水质排放权交易市场。同时，地方政府被鼓励在重金属污染等环境治理方面尝试建立排放权交易机制。这些举措将使得排放权交易制度得到更广泛的推广和更深入的实践。

大家都在思考，在我国努力构建跨区域甚至全国范围的排污权交易市场过程中，究竟应该优先解决哪些关键问题？不妨留言交流您的看法，同时记得点赞和转发，让更多的人了解并关注排污权交易的话题。