规制实践总结

我国在自然保护法规建设方面进展不一。自新千年以来，我国强化了对自然保护规划和区域划分的管理，建立了一套以生态保护红线和自然生态空间为基础的自然保护区划及区域保护规则体系。这些经验充分展现了我国在自然保护领域的持续探索与进步，逐步形成了较为健全的安全防护网络。

杜群教授领导的国家社科基金重大项目中，重点探讨了社会主义核心价值观如何在生态法治中融入及其法律体现。项目对保护区法规的执行状况进行了详尽的整理和归纳。这些成果是研究的重要阶段性成就，为后续研究打下了稳固的学术基础。

体系基本结构

在我国推进生态文明建设的总体框架下，我们构建了一个特色鲜明的保护区体系。该体系采用“主体-基础”的双重管理模式，并呈现出特有的形态。在此体系中，自然保护区作为核心管理形式存在，其设立依据了《关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系指导意见》的相关要求。

该体系包括基础性规则形态，例如“依据自然生态空间布局的生态保护红线制度”，这是生态文明建设的显著成就。我国保护地体系主要由自然保护区域、自然生态空间以及生态保护红线等核心要素构成。

引发思考问题

大家对于保护区管理规章的实施存在诸多疑问。这些疑问涉及环境法律体系如何应对全面管理，保护区在法律体系中的具体位置，以及如何制定专门针对保护区的法律。这些问题不仅是环境法律理论的基础，也是立法和管理工作亟待解决的实际问题。

我国保护地体系持续进步，但若这些问题未得到妥善处理，对健全我国环境法律体系至关重要。忽视这些问题，可能导致保护地管理与环保法规之间产生冲突。

法域现象图景

生态文明建设推动了保护体系全面规范化的执行，从而诞生了“实证自然保护法”这一新法律领域。该法强调保障国家生态安全，把保持生态系统原貌视为核心，对开发与利用活动进行规范和限制。

《实证自然保护法》确立了一套独特法律规范和景象，这对我国保护区体系的形成极为关键，同时也体现了我国在法律上对自然资源保护的不懈努力和持续进步。

替代立法方案

在环境法律体系里，“实证自然保护法”作为实体法存在。它可以独立构成《自然保护法》这一独立法规，或者作为《自然保护法分编》的一部分，纳入法典。

这实际上为我国现有的以对策模式为核心的立法规划，比如《国家公园法》和《自然保护地法》，提供了一个更为系统、逻辑性更强的替代选择。这样的方案有助于建立一个更加完善的环境法律体系。

重要理论意义

建立“实证自然保护法”的法律分析框架，需从法律如何调整社会及其根本宗旨这一核心法律关系着手，以此为根基，明确环境法的研究范围。生态保护法主要关注那些涉及公共利益的“溢出效应”环境损害，旨在提供全面救济和治理措施。

我国在构建保护地体系时，严格遵守自然保护法的各项规定。这种做法对于完善我国的环境法律体系至关重要。它不仅具有明显的理论价值，而且实际成效显著，助力我国环保事业在法治框架内稳健前行。

关于“实证自然保护法”所采取的独立法例和法典编纂两种途径，哪种更契合我国现行的环保法律框架，意见不一。欢迎在评论区发表您的看法。此外，别忘了点赞并转发这篇文章！